“完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇……”“十三五”规划建议一经发布，如此字眼迅速将公众尤其是数以亿计技术工人的眼球牢牢抓住。

喜出望外、怀疑观望、急切期待……不同反应的背后，有共同心声在倾诉：技能工人待遇一直偏低，解决此问题刻不容缓。而诸多反应形成的合力，也促使我们对此问题缘由一探究竟，以及思考问题的解决路径。

看现状———横向比较差距大

目前，我国技工特别是高技能人才太少了，原因有很多，待遇偏低是一个重要因素。尊重技工的良好社会氛围固然重要，但关键是让大伙儿看到学习技术、从事技能工作的好处。好处的表现有很多，其中待遇是最关键的……每到全国“两会”，面对媒体的“长枪短炮”，全国人大常委、全国总工会兼职副主席许振超总会发出提高技工待遇的呼吁。

究其原因，“现在技能人才的社会地位和实际收入并不比普通工人高多少，相对企业管理人员普遍存在不小差距。”这位在生产一线耕耘了数十年的技术工人忧心忡忡：“长此以往，影响的不仅是技工队伍的稳定性，还有中国制造业的水平，我们在国际上的竞争力。”

许振超在发声，同是技术工人的一汽大众汽车有限公司技工、全国技术能手王洪军也在呼吁。

王洪军告诉记者，虽然近年来技术工人收入水平稳步提升，但很多企业在收入分配中存在着较为普遍的待遇和级别挂钩现象。“如果你是技术工人，就只能按照工人序列拿工资，结果导致很多技工待遇偏低，自尊心受挫。”王洪军直言不讳。“我们经常说要尊重技术、尊重人才，但我感觉技能人才在待遇方面并没有得到真正的肯定和尊重。”

来自山东德州的一项调查给王洪军的表述提供了佐证。该调查显示，2014年该市所招普通技工月薪在2000元以内的占34.5%，在2000元至2500元间的占26.3%，3000元以上的只占20%。

令人焦虑的现象并不只是在德州出现。赶集网与北京大学联合发布的《变—2015年新蓝领薪酬报告》显示，2015年新蓝领平均月薪为3163元，同比增长4.3%，但考虑这一群体工作环境、强度、时间等因素，这一收入仍然偏低。不仅如此，新蓝领群体的幸福比例（“比较幸福”和“非常幸福”人群比例之和）只有22.4%，同比略有下降。

偏低的待遇，导致了一连串副作用的出现。“我身边就有很多技工朋友因为待遇问题离职了，年轻人也不愿从事技术工作。”王洪军语气沉重。而一个个副作用的累加，带来的是一则则新闻见诸报端：“建筑业面临“技工荒”，薪酬改革成焦点”“‘用工荒’没走，‘技工荒’又来”……

探究竟———多重因素致现状

传统观念影响、相关方面认识不足、产业结构使然……分析技工待遇偏低问题根源，许振超认为因素众多，“但必须承认，立法工作不完善是重要一环。在实际工作中，往往是因为立法的空白，才导致出现政府组织职责履行不力、劳动者权益保障不力、企业参与积极性不高等现象。”王洪军说。

在王洪军看来，出现问题的另一个原因是政策执行力度不够。“比如说，政策要求职工教育培训经费要达到职工工资总额的一定比例，但这一要求却没能在所有企业落地。即便那些经费落实到位的企业，也多少存在着对一线职工的培训重视不够等问题。”

中国劳动保障科学研究院研究员张一名同样对此问题高度关注。张一名告诉记者，目前很多企业已经认识到技能人才的重要性，也愿意向其中的高技能人才提供不菲的待遇。“遗憾的是，目前技能人才素质相对企业要求仍存在差距。不仅如此，在很多企业看来，技工队伍虽然重要，但‘拿来主义’最简单实惠，因而习惯‘掐尖’引进，而不是花费心力培养。再加上技工群体本身较强的流动性，以及技能评价体系的不足，导致技工队伍收入呈现出明显的‘金字塔’结构特征，从而拉低了整个群体的收入水平。”

寻办法———多管齐下方可行

在深入剖析问题的同时，王洪军也根据自己20多年的一线工作经历及所见所闻，开出了多味“药方”：进一步强化各界尤其是用工企业“所有技工都是宝贵财富”的意识，尽力纠正重科技、重管理、轻技能的错误观念；规范统一技能人才的层级标准，并按照相应层级，给予技能人才特殊津贴，使其能够在物质上得到丰厚回报；进一步改革技能人才评价标准，使那些真正具有精湛技术的人才能够得到恰如其分的评价。

“政府和企业应扩宽视野，拿出切实的办法和有力的保障措施调整分配结构，扭转过去分配向资本、管理倾斜的状况，在建立完善培养体系的同时，也切实提升了各层次技能人员的收入。”张一名表示。

陕西法士特汽车传动集团公司首席技能培训师曹晶则将目光聚焦于立法。2015年十二届全国人大三次会议期间，他和百余名全国人大代表联名提出制定《中华人民共和国职业技能开发法》的议案。议案中，加大政策支持与激励力度，建立健全国家激励制度，完善全国和地方行业竞赛选拔、技能竞赛交流、表彰奖励制度、激励政策、经费保障等措施都是重要内容。

曹晶认为，倘若议案被采纳并以法律形式呈现，下一步就是建立完善的保障及监督机制，“对于违反法律规定的企业和培训机构，政府部门应该责令整改或给予处分或罚款。当然，如果政府部门违反规定，相关责任人也应该依法受到严惩。”他告诉记者，“如果规定能真正落实到位，不仅会使技工待遇得到大幅度提升，真正提升劳动者的职业素质和技能水平，还将有效推动新常态下产业优化升级。

到时候，我国经济发展就有了坚实的技能人才支撑，“中国制造2025”的目标也就完全有了实现的可能。”（中国劳动保障报 王辉）